日期：2016-4-30（原创文章,禁止转载）
[深度观察]珠三角第一代农民工囧况：老有所养该怎么办？
回乡：养老的囧况
尽管没工打了，肖叶青不愿离开生活了20年的深圳。没有权威统计数据显示，像她这样还留在城市的第一代农民工具体有多少人。
他们有的已经举家迁入了城市：一家三代挤在几十平方米的出租屋里，周围也都是他们的乡里乡亲。比如佛山三水，据不完全统计有近万贵州铜仁人居住，他们甚至一个村一个村地迁徙出来，三代甚至四代同堂的都有。而在深圳石岩，走进了一个湖南邵阳人集中的出租屋群，至少有十个50岁以上的“第一代农民工”在这里。他们中的大部分人，用了多年时间含辛茹苦地把自己的血汗钱拿回家盖了房子，可说不清为什么，他们的孩子甚至他们自己，都不愿意回去。
肖生解就是他们中的一员。他已经六十有二，1996年进了深圳宝峰印刷厂，一直未曾跳槽。他老伴也在这个厂工作了13年，同样没有买过社保。老肖是个技术公认不错的电焊工，连老板家里的防盗都是他亲手焊的。
长期的劳动在他身上留下了许多印迹：双手粗糙、关节粗大，手指无法伸直，常常咳嗽，有时带血。治病要钱，家中老母要赡养，如果不是发现疑似尘肺，两个月前年逾花甲的他还在继续打工。
老肖和其他的第一代农民工向一一诉说不回去的原因：辛苦了一辈子才发现养老保险没买够15年，怎么都要等政策下来交完保险领到养老金才走；自己回去了，子女不回去，孙子们又成了留守儿童；城里打工，怎么算都还是比在家种地划算；老家的人都出来了，回去也没什么伴儿；生病了还是大城市医学发达；习惯了这边的气候，冬天舒服……
一言以蔽之：回乡养老，不得不面对经济上缺乏收入、生活上缺乏照料、人际交往上缺乏乡情、公共设施与服务缺乏完善以及农村“空心化”等种种窘境。
留下：社保续不上
社保是他们心心念念不愿离开的重要原因之一。
采访中发现，第一代农民工缺乏了解政策的途径，当年，他们中的不少人对政策的懵懂与不信任，有的质疑为何要扣掉8%的收入，更多的质疑老了拿不拿得回。年，珠三角城市曾掀起的外来工退保的大潮正是这种质疑的直接反应。
据深圳社保中心统计，2008年该市近500万人参加基本养老保险，但当年退保的人数多达83万人；而东莞2007年就有超过60万人次办理了退保手续，一天最多时退保金达30多万元。“那时大家都在问，可不可以不买，而且很多都认为交了以后就退不了了。”肖生解说，许多工人都是到快退休时开始关注养老保险，比如他自己，工作了17年，到退休时才发现，厂方只给他买了五个月的社保。
而对于肖叶青，工厂的倒闭，使她补缴养老保险的希望也落空了。7年半的养老保险依然放在社保站，尴尬的是，这笔钱不知如何是好。由于城乡养老保险转移接续的操作问题尚未解决，无法转回老家；由于深圳市出台的相关规定，补缴社保只有两年的追溯期，所以她目前也补缴不了。她和肖生解都打起了官司，希望能通过法律手段，为自己争取养老金。
深圳市的有关规定虽然允许企业与工人协商补缴，但两年的追溯期与“按日加收万分之五的滞纳金额”大大增加了工人们与企业协议补缴的难度，一名工人粗算了一下，10年的补缴金额为3万，而滞纳金则高达10万。
事实上，即使工人与企业达成补缴协议，目前来看，他们依然无法实现养老夙愿。
法律界人士认为，深圳较突出的第一代农民工不愿放弃养老金回乡的原因在于深圳的地方性法规。《社会保险法》第六十三条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。这里的“责令”，并没有时效限制；而深圳则出台了一个“2年”的时效限制。
中山大学法学院讲师黄巧燕介绍，“2年”的追溯期，也许法律依据来自《劳动保障监察条例》的规定：“违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在２年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处。”但是，她认为，上述规定只能要求劳动监察部门以责令方式强制用人单位缴纳社会保险费的时效为两年，但该规定不能说明社会保险费只能、只应当追缴两年。
多位法律界人士认为，深圳社保补缴的细则至今尚未出台，如果出台，地方法规应与上位法相衔接，以更好地解决劳资矛盾，同时解决第一代农民工悬而未决的社保补缴问题。
