日期：2018-5-12（原创文章,禁止转载）
发改委、工信部、财政部等16部门日前联合印发《关于推进供给侧结构性改革、防范化解煤电产能过剩风险的意见》的通知。意见提出，“十三五”期间，全国停建和缓建煤电产能1.5亿千瓦，淘汰落后产能0.2亿千瓦以上，实施煤电超低排放改造4.2亿千瓦、节能改造3.4亿千瓦、灵活性改造2.2亿千瓦。到2020年，全国煤电装机规模控制在11亿千瓦以内，具备条件的煤电机组完成超低排放改造，煤电平均供电煤耗降至310克/千瓦时。
防范风险刻不容缓
近年来，我国煤电装机结构持续优化，节能减排水平大幅提升。截至2016年底，我国煤电总装机9.43亿315克标煤/千瓦时，处于世界先进水平。在看到煤电发展成绩的同时，还要正视受经济增速放缓、电力供需形势变化等因素影响，煤电发展形势不容乐观。
近年来，我国煤电发电小时数持续下降，今年上半年略高于去年同期，但依治疗癫痫最好的医院是哪里然运行在低位。根据国家能源局发布的2020年煤电规划建设风险预警，全国大部分省份的风险预警等级为红色、橙色，预计“十三五”末全国电力供需总体宽松。
经过一年多的努力，防范化解煤电产能过剩风险工作取得初步成效：2016年，共取消不具备建设条件项目1240万千瓦，淘汰落后产能500万千瓦，当年投产煤电装机规模同比显著减少。
但目前，煤癫痫发病的急救方法电纳入规划及在建规模依然较大，守住11度风险预警，强化预警结果的引导作用，促进地方和企业科学有序规划建设煤电项目。同时，《意见》明确，相关部门和单位要加强电力预测预警分析，定期监云南治疗癫痫病专科医院测评估电力式，确保电力可靠供应和系统安全稳定运行。
推进重组整合
意见还提出，积极推进重组整合。鼓励和推动大型发电集团实施重组整合，鼓励煤炭、电力等产业链上下游企业发挥产业链协同效应，加强煤炭、电力企业中长期合作，稳定煤炭市场价格；支持优势企业和主业企业通过资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转等方式，整合煤电资源。
实施差别化金融政策。鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续的原则，加大对煤电企业结构调整、改造提升的信贷支持。对未核先建、违规核准和批建不符等违规煤电项目，一律不得通过贷款、发债、上市等方式提供融资。对纳入暂缓范围的在建煤电项目，金融机构要加强信贷风险管控，通过债权人委员会有效保护金融债权。
《意见》强调，要充分发挥市场调节和宏观调控作用，因地制宜、有力有序有效推进防范化解煤电产能过剩风险工作。强调更多采用甘肃那个医院治疗癫痫病最好市场化、法制化手段进行调控，调控措施必须坚持分类施策，避免一刀切。
《意见》明确，将建政策，对承担非供暖季停发的背压热电机组给予合理补偿。在确保按时完成淘汰、停建、缓建煤电产能任务目标的前提下，列入关停计划的机组容量可跨省（区、市）统筹使用，按等容量原则与暂缓核准、建设项目的恢复挂钩，或按一定比例与在建项目挂钩。此外，《意见》还提出，符合条件的关停机组关停后可享受最多不超过5年的发电权，并可通过盘活土地资源获得一定收益等支持政策，促进淘汰煤电落后产能。
